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北京市醫(yī)藥分開綜合改革的熱點(diǎn)問答

NO.1醫(yī)藥分開
1、什么是醫(yī)事服務(wù)費(fèi)?

答:醫(yī)事服務(wù)費(fèi)是北京市在醫(yī)藥分開綜合改革中用于補(bǔ)償醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消藥品加成及掛號(hào)費(fèi)診療費(fèi)后的運(yùn)行成本,體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值所設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。

開設(shè)醫(yī)事服務(wù)費(fèi)后,原掛號(hào)費(fèi)和診療費(fèi)取消。

為不增加公眾就診負(fù)擔(dān),北京市醫(yī)保基金將醫(yī)事服務(wù)費(fèi)整體納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)報(bào)銷范圍內(nèi)。


2、掛號(hào)時(shí)就要交醫(yī)事服務(wù)費(fèi),是掛號(hào)費(fèi)的漲價(jià)嗎?

答:醫(yī)事服務(wù)費(fèi)的本質(zhì),是醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消藥品加成及掛號(hào)費(fèi)診療費(fèi)后,對(duì)其運(yùn)行成本,和向患者提供診療服務(wù)的醫(yī)務(wù)團(tuán)隊(duì)的補(bǔ)償。醫(yī)藥分開改革的目標(biāo),是切斷醫(yī)院、醫(yī)生靠“開藥”賺錢的補(bǔ)償模式,引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員,通過提供更多更好的診療服務(wù),獲得合理的補(bǔ)償。

醫(yī)事服務(wù)費(fèi)的設(shè)立,加上同步實(shí)施的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格規(guī)范調(diào)整,旨在取消藥品加成后,為公立醫(yī)院建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制及科學(xué)合理的診療服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。

NO.2價(jià)格改革
3、這次醫(yī)藥分開綜合改革價(jià)格方面規(guī)范調(diào)整了哪些項(xiàng)目?

答:醫(yī)事服務(wù)費(fèi)是北京市在醫(yī)藥分開綜合改革中用于補(bǔ)償醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消藥品加成及掛號(hào)費(fèi)診療費(fèi)后的運(yùn)行成本,體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值所設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。

開設(shè)醫(yī)事服務(wù)費(fèi)后,原掛號(hào)費(fèi)和診療費(fèi)取消。

為不增加公眾就診負(fù)擔(dān),北京市醫(yī)保基金將醫(yī)事服務(wù)費(fèi)整體納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)報(bào)銷范圍內(nèi)。

NO.3陽(yáng)光采購(gòu)及藥品供應(yīng)
4、什么是陽(yáng)光采購(gòu)?

答:“陽(yáng)光采購(gòu)”是我市藥品采購(gòu)的一種新機(jī)制,是在原藥品集中采購(gòu)工作基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以市為單位的集中采購(gòu)方向和質(zhì)量、需求、價(jià)格相統(tǒng)一的采購(gòu)原則,進(jìn)一步明確公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品采購(gòu)中的主體地位,在深化醫(yī)改工作的總體框架下,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,形成市場(chǎng)主導(dǎo)價(jià)格的機(jī)制。

同時(shí)通過公開透明、多方談判、動(dòng)態(tài)調(diào)整、成果共享的措施,加強(qiáng)政府綜合監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)行為陽(yáng)光透明,交易過程公平規(guī)范。


5、陽(yáng)光采購(gòu)?fù)ㄟ^哪些措施來降低藥品價(jià)格的?老百姓能否從中感受到藥價(jià)降低的實(shí)惠?

答:為進(jìn)一步降低藥品虛高價(jià)格,針對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)充足的常用藥品,動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)全國(guó)省級(jí)采購(gòu)**價(jià)格和全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)價(jià)格,引導(dǎo)我市同類藥品價(jià)格始終處于全國(guó)較低水平。

如降血脂藥“阿托伐他汀鈣片”,2015年在我市銷售的主要2個(gè)品牌(進(jìn)口產(chǎn)品“立普妥”和國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品“阿樂”)的采購(gòu)金額達(dá)8.24億元,陽(yáng)光采購(gòu)后采購(gòu)價(jià)格分別下降了9.76%和11.47%,僅這2個(gè)藥品就可節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用8300萬(wàn)元。如用于心腦血管抗凝的“氫氯吡格雷片”,2015年在我市采購(gòu)金額*多的2個(gè)品牌(進(jìn)口產(chǎn)品“波立維”和國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品“泰嘉”)的采購(gòu)金額為8.31億元,陽(yáng)光采購(gòu)后采購(gòu)價(jià)格分別下降了6.14%和9.56%,采購(gòu)費(fèi)用可節(jié)約6000萬(wàn)元。

在采購(gòu)結(jié)果正式執(zhí)行后,我們將實(shí)時(shí)關(guān)注全國(guó)其他省級(jí)藥品集中采購(gòu)的結(jié)果,按流程動(dòng)態(tài)調(diào)整藥品的**參考價(jià)格,并在采購(gòu)平臺(tái)中設(shè)置價(jià)格預(yù)警功能,實(shí)時(shí)預(yù)警過高價(jià)格。

NO.4人力社保政策
6、此次醫(yī)藥分開綜合改革,在醫(yī)保政策上,怎么保障老百姓的待遇?

答:本次醫(yī)藥分開綜合改革是北京市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措。在改革過程中,作為醫(yī)保管理部門,市人力社保局充分發(fā)揮醫(yī)保政策的基礎(chǔ)和調(diào)節(jié)作用,保障參保人員基本醫(yī)療待遇,為改革順利推進(jìn)提供支撐。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

一是所有醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均參加此次改革。 為了保障參保人員就醫(yī)時(shí)享受同等醫(yī)療待遇,這次改革中,全市所有醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含新農(nóng)合定點(diǎn))都將參加,執(zhí)行同一個(gè)政策。

二是在醫(yī)保報(bào)銷政策上為改革提供支持。

第1是醫(yī)藥分開改革。 我們將醫(yī)事服務(wù)費(fèi)納入本市城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍,并調(diào)整報(bào)銷政策。其中,門診醫(yī)事服務(wù)費(fèi)實(shí)行定額報(bào)銷,參保人員發(fā)生的醫(yī)事服務(wù)費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷,并且不受起付線和封頂線的限制。三級(jí)醫(yī)院普通門診定額報(bào)銷40元,二級(jí)普通門診定額報(bào)銷28元、一級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通門診定額報(bào)銷19元。住院醫(yī)事服務(wù)費(fèi)按比例進(jìn)行報(bào)銷。

第2是醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。 對(duì)此次調(diào)整的435項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目,除國(guó)家明確規(guī)定不報(bào)銷的項(xiàng)目外,都納入了醫(yī)保報(bào)銷范圍。其中,新增的55項(xiàng)專項(xiàng)護(hù)理和新生兒診療項(xiàng)目全部納入報(bào)銷范圍,特別是此次調(diào)整后的96項(xiàng)中醫(yī)類項(xiàng)目,也全部納入報(bào)銷范圍。

第3是陽(yáng)光采購(gòu)的藥品, 在醫(yī)保藥品目錄范圍內(nèi)的,醫(yī)保都按規(guī)定報(bào)銷。


7、醫(yī)藥分開綜合改革后,老百姓怎么進(jìn)行醫(yī)保報(bào)銷?在醫(yī)保報(bào)銷流程上會(huì)不會(huì)有變化?

答:這次改革中,參保人員就醫(yī)報(bào)銷流程保持不變。也就是說,本市參保人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí),仍執(zhí)行持卡就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算相關(guān)規(guī)定,就醫(yī)報(bào)銷流程不會(huì)發(fā)生變化。

另外,在醫(yī)保惠民措施上,為了配合醫(yī)藥分開改革,特別是進(jìn)一步方便常見病、慢性病和老年病患者在社區(qū)就近就醫(yī)用藥,免去為開藥到大醫(yī)院往返奔波排隊(duì)的麻煩,我們還出臺(tái)了一系列配套措施:一是不斷增加社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量,目前社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有1400多家,方便百姓就近就醫(yī);二是統(tǒng)一社區(qū)和大醫(yī)院醫(yī)保藥品報(bào)銷范圍,凡在大醫(yī)院能報(bào)銷的藥品,在社區(qū)也都能報(bào)銷;三是高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等4種慢性病患者,可享受2個(gè)月長(zhǎng)處方報(bào)銷便利;四是鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展居家上門醫(yī)療服務(wù)和建立家庭病床,發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)保均按規(guī)定予以報(bào)銷;五是無(wú)論門診和住院,因病情需要,參保人員可以順暢的進(jìn)行轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院;六是對(duì)社區(qū)和大醫(yī)院實(shí)行“差異化”的醫(yī)事服務(wù)費(fèi)報(bào)銷政策,使患者在社區(qū)就醫(yī)的負(fù)擔(dān)明顯低于大醫(yī)院,促進(jìn)分級(jí)診療。

NO.5醫(yī)療服務(wù)改善及加強(qiáng)監(jiān)督管理
8、醫(yī)藥分開綜合改革后,患者得到的醫(yī)療服務(wù)會(huì)有明顯改善嗎?有哪些衡量標(biāo)準(zhǔn)呢?

答:新的政策實(shí)施后,患者根據(jù)自己的病情合理選擇就醫(yī)機(jī)構(gòu),以往可去可不去看三級(jí)醫(yī)院專家的患者會(huì)有所減少,這樣會(huì)讓專家有更多的時(shí)間仔細(xì)認(rèn)真的接待和診治疑難復(fù)雜患者,在病房,床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)的提高也要求醫(yī)護(hù)人員應(yīng)該更加關(guān)注住院患者的病情,加強(qiáng)巡視和查房,提高服務(wù)質(zhì)量和水平,讓患者有更多的獲得感。


9、改革前后,患者預(yù)約工作如何銜接?

答: (一) 在改革政策發(fā)布之日(3月22日)24時(shí)前已預(yù)約并繳費(fèi)且診療行為發(fā)生時(shí)間在改革實(shí)施(4月8日)之日0點(diǎn)后的服務(wù)項(xiàng)目,診療當(dāng)日實(shí)際收費(fèi)按照改革實(shí)施前后價(jià)格中較低的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;

(二) 在改革政策發(fā)布之日(3月22日)24時(shí)前已預(yù)約但未繳費(fèi)且診療行為發(fā)生時(shí)間在改革實(shí)施(4月8日)之日0點(diǎn)后的服務(wù)項(xiàng)目,診療當(dāng)日實(shí)際收費(fèi)按照改革實(shí)施后的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;

(三) 在改革政策發(fā)布之日(3月22日)24時(shí)后預(yù)約且診療行為發(fā)生時(shí)間在改革實(shí)施(4月8日)之日0點(diǎn)后的服務(wù)項(xiàng)目,診療當(dāng)日實(shí)際收費(fèi)按照改革實(shí)施后的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;

(四) 無(wú)論何時(shí)預(yù)約,對(duì)于診療行為發(fā)生時(shí)間在改革政策發(fā)布之日(3月22日)24時(shí)后至改革實(shí)施(4月8日)之日0點(diǎn)前的服務(wù)項(xiàng)目,按照改革實(shí)施前的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

NO.6政策配套及工作效果
10、醫(yī)療救助之后,社會(huì)救助對(duì)象基本生活出現(xiàn)困難,民政部門還可以提供什么救助?

答:醫(yī)療救助后,個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重、超出家庭承受能力,導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的,可向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請(qǐng)臨時(shí)救助。對(duì)于政府救助之后或不符合社會(huì)救助政策但確因患病導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的,可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)助向慈善組織申請(qǐng)慈善救助。

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